Politique 806 - Gestion des crises et des situations d'urgence
I. OBJET
La présente politique de gestion des crises et des situations d'urgence a pour objectif de servir de guide à l'administration du district scolaire, aux responsables des établissements, au personnel scolaire, aux élèves, aux membres du conseil scolaire et aux membres de la communauté afin de faire face à un large éventail de situations de crise potentielles au sein du district. Les procédures décrites dans cette politique fourniront des orientations à chaque établissement scolaire pour l'élaboration de processus de gestion de crise visant à coordonner les mesures de protection avant, pendant et après tout type de situation d'urgence ou de crise potentielle.
Dans la mesure du possible, le district mènera une planification continue des mesures d'urgence en collaboration avec les responsables des établissements scolaires et des bâtiments, ainsi qu'avec les premiers intervenants et les autres organisations communautaires concernées. Le district veillera à ce que les premiers intervenants concernés au sein de la communauté aient accès à ses procédures de gestion de crise et dispensera une formation à son personnel afin de lui permettre d'agir de manière appropriée en cas de crise.
II. INFORMATIONS GÉNÉRALES
des politiques et procédures La politique de gestion des crises et des urgences du district a été élaborée en concertation avec les organismes locaux d'intervention communautaire ainsi qu'avec d'autres personnes et groupes susceptibles d'être impliqués en cas d'urgence scolaire. Elle est conçue pour que chaque responsable d'établissement et de bâtiment dispose de procédures d'urgence complètes et cohérentes à l'échelle du district, afin de faire face à des situations d'urgence spécifiques et aux besoins qui en découlent.
L'administration du district doit mettre en place des procédures d'urgence à l'échelle du district. Celles-ci doivent inclure des procédures générales d'intervention en cas de crise et d'urgence, ainsi que des procédures spécifiques à chaque type de crise. Cette politique et les procédures de crise et d'urgence seront mises à jour, et le personnel sera formé à ces procédures, sur une base annuelle par l'administration du district.
- Éléments de la politique de gestion des crises et des urgences du district
- Procédures générales en cas de crise. La politique de gestion des crises et des urgences comprend des procédures générales visant à sécuriser les établissements et à assurer la sécurité des élèves et du personnel dans toutes les situations. Cette politique désigne la ou les personnes chargées de décider quand ces mesures doivent être mises en œuvre. Ces procédures applicables à l'ensemble du district peuvent être adaptées par les responsables de chaque établissement, en fonction des spécificités de celui-ci. Un système de communication sera mis en place pour permettre de contacter à tout moment la personne désignée en cas de crise potentielle. Ce système précisera la méthode à utiliser pour contacter cette personne, la désignation d'au moins deux remplaçants lorsque la personne de contact n'est pas disponible, ainsi que la méthode pour transmettre les coordonnées aux membres du personnel concernés. Les remplaçants peuvent inclure des membres de l'équipe d'intervention d'urgence du district. Des moyens de communication supplémentaires seront inclus dans les procédures afin d'être utilisés lorsque les moyens de communication principaux sont hors service. Chaque membre de l'équipe de direction des écoles et des établissements du district aura accès à la présentation des procédures d'urgence et à une formation afin de contribuer à l'élaboration de réponses spécifiques à chaque établissement.
L'équipe de direction de chaque établissement, en collaboration avec les responsables de l'éducation spécialisée, mettra en place des procédures spécifiques pour les enfants ayant des besoins particuliers, tels que des troubles physiques, sensoriels, moteurs, du développement ou de santé mentale. Les élèves ayant des besoins particuliers comprennent non seulement ceux qui présentent un handicap pris en charge dans le cadre d’un PEI ou d’un plan au titre de l’article 504, mais aussi ceux qui peuvent présenter une déficience physique ou mentale connue, telle qu’un trouble physique, sensoriel, moteur, du développement ou de santé mentale. Ces besoins particuliers peuvent avoir une incidence sur la capacité de l’élève à respecter les procédures de sécurité appropriées.
L'équipe de direction de chaque établissement collaborera avec les responsables de l'éducation spécialisée afin de s'assurer que des procédures spécifiques sont en place pour l'évacuation en toute sécurité de chaque élève ayant des besoins particuliers. Si une situation d'urgence ou une crise survient lors d'un événement organisé par le district scolaire indépendant 276 de Minnetonka, il incombe au membre du personnel responsable de l'activité à laquelle participe un élève en situation de handicap au moment de la crise de mettre en œuvre la procédure établie par l'équipe de gestion de crise. Si ce membre du personnel n'est pas en mesure d'apporter l'aide nécessaire, il lui incombe de solliciter l'aide d'autres membres du personnel.
- Procédures de « LOCKDOWN », « HOLD » et « SECURE ». Les procédures de « LOCKDOWN » seront mises en œuvre dans les situations où des personnes se trouvant à l'intérieur du bâtiment scolaire risquent d'être mises en danger, par exemple en cas de fusillade, de prise d'otages, d'intrusion, d'intrusion illégale, de troubles à l'ordre public, ou lorsque le directeur de l'établissement ou son représentant le juge nécessaire. Une procédure HOLD sera mise en place lorsqu'une situation ne justifie pas un LOCKDOWN, mais nécessite que les élèves soient maintenus à l'écart des couloirs ou d'une zone particulière du bâtiment en raison d'une situation qui requiert de la confidentialité. Une procédure SECURE sera mise en place lorsqu'il y a une menace à l'extérieur du bâtiment. Lors d'une procédure SECURE, les portes extérieures restent verrouillées, aucun visiteur n'est admis dans le bâtiment et les cours se déroulent normalement à l'intérieur.
- Procédures en cas d'incendie. L'évacuation des salles de classe et des bâtiments sera décidée à la discrétion du responsable du bâtiment ou de son représentant. L'équipe de gestion de crise de chaque bâtiment passera en revue les procédures visant à mettre les élèves et le personnel à l'abri du danger et à les conduire vers une zone de sécurité désignée, jusqu'à ce que le responsable du bâtiment ou son représentant donne son feu vert. Les zones de sécurité peuvent varier en fonction de la situation d'urgence spécifique.
- Procédures en cas de catastrophe naturelle. Les abris permettent d'accueillir les élèves, le personnel et les visiteurs à l'intérieur du bâtiment scolaire en cas d'urgence. Les abris sont des zones sécurisées conçues pour garantir au mieux la sécurité des personnes qui s'y trouvent. Les zones sécurisées peuvent varier en fonction du type d'urgence.
- Procédures de « LOCKDOWN », « HOLD » et « SECURE ». Les procédures de « LOCKDOWN » seront mises en œuvre dans les situations où des personnes se trouvant à l'intérieur du bâtiment scolaire risquent d'être mises en danger, par exemple en cas de fusillade, de prise d'otages, d'intrusion, d'intrusion illégale, de troubles à l'ordre public, ou lorsque le directeur de l'établissement ou son représentant le juge nécessaire. Une procédure HOLD sera mise en place lorsqu'une situation ne justifie pas un LOCKDOWN, mais nécessite que les élèves soient maintenus à l'écart des couloirs ou d'une zone particulière du bâtiment en raison d'une situation qui requiert de la confidentialité. Une procédure SECURE sera mise en place lorsqu'il y a une menace à l'extérieur du bâtiment. Lors d'une procédure SECURE, les portes extérieures restent verrouillées, aucun visiteur n'est admis dans le bâtiment et les cours se déroulent normalement à l'intérieur.
- Équipes d'intervention d'urgence dans les établissements scolaires
- Composition. Le responsable de l'établissement de chaque école désignera une équipe d'intervention d'urgence scolaire qui sera formée pour faire face aux situations d'urgence. Tous les membres de l'équipe d'intervention d'urgence scolaire bénéficieront d'une formation continue afin de mettre en œuvre les procédures de gestion de crise de l'établissement et connaîtront les procédures, les itinéraires d'évacuation et les zones de sécurité. Chaque établissement tiendra à jour une liste des membres de l'équipe d'intervention d'urgence de l'école, qui sera mise à jour chaque année et communiquée au coordinateur de la sécurité et de la gestion des urgences du district. Le responsable de l'établissement et ses représentants connaîtront l'emplacement de cette liste en cas d'urgence à l'école. Une copie de la liste sera conservée dans les archives du centre de services du district.
- Responsables. Le directeur de l'établissement, ou la personne qu'il aura désignée, assumera la fonction de responsable de l'équipe d'intervention d'urgence de l'école. Le coordinateur de la sécurité et de la gestion des urgences sera l'interlocuteur principal des responsables des services d'urgence. Lorsque ces derniers sont présents, ils peuvent décider de prendre le commandement et la gestion de la crise. Dans ce cas, il est essentiel que les responsables du district se cantonnent à un rôle de soutien et se tiennent à la disposition des responsables des services d'urgence si nécessaire.
- Composition. Le responsable de l'établissement de chaque école désignera une équipe d'intervention d'urgence scolaire qui sera formée pour faire face aux situations d'urgence. Tous les membres de l'équipe d'intervention d'urgence scolaire bénéficieront d'une formation continue afin de mettre en œuvre les procédures de gestion de crise de l'établissement et connaîtront les procédures, les itinéraires d'évacuation et les zones de sécurité. Chaque établissement tiendra à jour une liste des membres de l'équipe d'intervention d'urgence de l'école, qui sera mise à jour chaque année et communiquée au coordinateur de la sécurité et de la gestion des urgences du district. Le responsable de l'établissement et ses représentants connaîtront l'emplacement de cette liste en cas d'urgence à l'école. Une copie de la liste sera conservée dans les archives du centre de services du district.
- Procédures générales en cas de crise. La politique de gestion des crises et des urgences comprend des procédures générales visant à sécuriser les établissements et à assurer la sécurité des élèves et du personnel dans toutes les situations. Cette politique désigne la ou les personnes chargées de décider quand ces mesures doivent être mises en œuvre. Ces procédures applicables à l'ensemble du district peuvent être adaptées par les responsables de chaque établissement, en fonction des spécificités de celui-ci. Un système de communication sera mis en place pour permettre de contacter à tout moment la personne désignée en cas de crise potentielle. Ce système précisera la méthode à utiliser pour contacter cette personne, la désignation d'au moins deux remplaçants lorsque la personne de contact n'est pas disponible, ainsi que la méthode pour transmettre les coordonnées aux membres du personnel concernés. Les remplaçants peuvent inclure des membres de l'équipe d'intervention d'urgence du district. Des moyens de communication supplémentaires seront inclus dans les procédures afin d'être utilisés lorsque les moyens de communication principaux sont hors service. Chaque membre de l'équipe de direction des écoles et des établissements du district aura accès à la présentation des procédures d'urgence et à une formation afin de contribuer à l'élaboration de réponses spécifiques à chaque établissement.
III. PRÉPARATION EN VUE D'UNE SITUATION D'URGENCE
- Communication
- Personnel du district. L'ensemble du personnel doit connaître les procédures générales d'urgence du district ainsi que les protocoles et procédures de gestion de crise propres à son établissement. Les employés suivront une formation sur les procédures applicables à l'ensemble du district et seront informés par la direction de leur établissement des procédures de gestion de crise spécifiques à celui-ci, dans le cadre de mises à jour annuelles et d'exercices.
- Élèves et parents. Les élèves et les parents doivent être informés de la politique de gestion des crises et des urgences du district scolaire, ainsi que des procédures de gestion des crises applicables à chaque établissement scolaire et bâtiment du district. Les élèves recevront des instructions précises sur ces procédures en participant à un nombre obligatoire d'exercices et de séances d'entraînement tout au long de l'année scolaire.
- Personnel du district. L'ensemble du personnel doit connaître les procédures générales d'urgence du district ainsi que les protocoles et procédures de gestion de crise propres à son établissement. Les employés suivront une formation sur les procédures applicables à l'ensemble du district et seront informés par la direction de leur établissement des procédures de gestion de crise spécifiques à celui-ci, dans le cadre de mises à jour annuelles et d'exercices.
- Plans des locaux et procédures de sécurité sur site
Tous les bâtiments scolaires disposeront d'un livret contenant les procédures d'urgence sur site, ainsi que d'un plan des locaux indiquant l'emplacement des voies d'évacuation principales et secondaires, des issues de secours, des zones de sécurité désignées à l'intérieur et à l'extérieur du bâtiment, ainsi que l'emplacement du panneau de commande des alarmes incendie, des détecteurs d'incendie, des extincteurs, des tuyaux d'arrosage, des robinets d'eau et des vannes d'arrêt des services publics. Tous les plans des locaux et les livrets de procédures seront régulièrement mis à jour chaque fois qu'une modification importante sera apportée à un bâtiment. Les plans des locaux et les livrets de procédures seront disponibles au bureau de l'administrateur du bâtiment et dans d'autres zones appropriées ; ils seront facilement accessibles et archivés au Centre de services du district. Les plans des locaux et les livrets de procédures seront fournis aux premiers intervenants, tels que les pompiers et les forces de l'ordre.
- Coordonnées des contacts d'urgence
Le district doit tenir à jour une liste des coordonnées d'urgence, comprenant les numéros de téléphone ainsi que les noms et adresses des agents locaux, du comté et de l'État susceptibles d'intervenir en cas de situation de crise. Cette liste doit inclure les numéros de téléphone de la police locale, des pompiers, des services d'ambulance, des hôpitaux, du centre antipoison, des agences de gestion des urgences du comté et de l'État, des services locaux des travaux publics, des entreprises locales de services publics, de l'infirmière de santé publique, des lignes d'assistance téléphonique pour la santé mentale et la prévention du suicide, ainsi que de l'agence d'aide sociale du comté. Elle doit également inclure une liste des lieux de regroupement. Une copie de cette liste doit être fournie à tous les responsables du district, conservée dans les archives du centre de services du district et mise à jour chaque année.
- Systèmes d'alerte
Le district doit disposer d'un système d'alerte conçu pour informer les élèves, le personnel et les visiteurs en cas de crise ou d'urgence. Ce système doit faire l'objet d'un entretien régulier dans le cadre du plan de maintenance de tous les établissements scolaires.
Il incombe au district et aux administrateurs des écoles ou des bâtiments d'informer les élèves et les employés du système d'alerte et des moyens par lesquels ce système est utilisé pour identifier une situation de crise ou d'urgence spécifique. Les procédures de gestion de crise propres à chaque bâtiment scolaire incluront la méthode et la fréquence de diffusion des informations du système d'alerte aux élèves et aux employés.
- Procédures en cas de fermeture anticipée des établissements scolaires
Le directeur général ou son représentant prendra la décision de fermer les établissements scolaires ou les bâtiments le plus tôt possible dans la journée. Les procédures de fermeture anticipée des écoles définiront les critères justifiant une telle fermeture (par exemple, conditions météorologiques, panne des services publics ou situation de crise), préciseront la manière dont les décisions de fermeture seront communiquées au personnel, aux élèves, aux familles et à la communauté scolaire (médias audiovisuels désignés, autorités locales, e-mail, SMS, téléphone et/ou site web du district), et aborderont les facteurs à prendre en compte lors de la fermeture et de la réouverture d'une école ou d'un bâtiment.
Les procédures de fermeture anticipée des écoles comprendront également un rappel aux parents et tuteurs de se tenir à l'écoute des stations de radio et de télévision locales désignées pour les annonces de fermeture d'écoles, dans la mesure du possible.
- Procédures d'accompagnement psychologique en cas de crise liée au district
Un accompagnement psychologique sera proposé, si nécessaire, en cas de crise liée au district ou à l'établissement scolaire, lorsque le directeur général et la direction de l'établissement le jugeront nécessaire.
Minn. Stat. Ch. 12 (Gestion des situations d'urgence)
Minn. Rules Ch. 7511 (Sécurité incendie)
Références connexes :
Politique 427 : Politique relative au harcèlement et à la violence
Politique n° 532 : Politique relative aux agents de la paix
Directive 903 : Visiteurs dans les établissements scolaires et sur les sites